(١) الخلاف حول تغير المناخ

التوقعات بشأن تغير المناخ في المستقبل موضع شك، بالطبع. إن المعرفة عن تغير المناخ، مثل كل المعرفة العلمية، معرضة للشك. سوف نناقش الشك، وكيف نتخذ القرارات بشأن تغير المناخ في ظل الشك، بشكل مسهب في هذا الكتاب، لكن لا يتضمن مجرد أن سكون شيء ما موضع شك أية نصيحة بشأن ما علينا القيام به بشأنه. بشكل خاص، لا يعني بالضرورة أن المسار الصائب ألا نفعل شيئًا حتى نتأكد. لن ننتظر حتى نتأكد من أن العلة تهدد الحياة قبل أن نتصل بالطبيب، أو ننتظر حتى نتأكد أننا سندخل بالسيارة في الشجرة قبل أن نبتعد عنها. أحيانًا لا نأتي بفعل إلا إذا كنا على ثقة تامة من أنه المسار الصحيح، لكن في أوقات أخرى، نأخذ حذرنا حتى من أخطار غير محتملة إلى حدٍّ ما. ويعتمد الأمر على خصائص كل حالة.

وبالنسبة لتغير المناخ، النقطة الأساسية بشأن الشك هي أنه يقطع الطريقَين كلَيهما. بدايةً بأفضل تقديرٍ لتغير المناخ في هذا القرن، يعني كون التقدير موضع شكٍّ أن التغيرات الفعلية يمكن أن نكتشف أنها أقل من التقدير الحالي، أو أكبر. إن لم نكن نفضل خوض الأخطار عالية الخطورة — وهو ما لا يفضله الناس عادة — فإن هذا يعني أن الشك يجعل تغير المناخ أكثر خطورة، وليس أقل خطورة. وتكون المخاطر أكبر. تشمل المظاهر الحالية لتغير المناخ في القرن الحالي، في الحد الأعلى من مجال الشك، تغيرات سريعة مستمرة تبدو سوابقها قليلة في تاريخ الكرة الأرضية، وتأثيراتها على رفاهية الإنسان ومجتمعه يمكن أن تكون كارثة. لا يعني هذا أن هذه التغيرات المتطرفة مؤكدة، أو حتى محتملة — لكنها فقط خطيرة بما يكفي لوضعها في الحسبان ونحن نتخذ قراراتنا.

سيكون طرح تغير المناخ أصعب؛ لأن الأنشطةَ التي تتسبب فيه — بشكل أساسي حرق وقود حفري للحصول على طاقة — أساسٌ أكثر أهميةً لاقتصاديات العالم، وأقل قابلية للإصلاحات التكنولوجية من أسباب المشاكل البيئية الأخرى. يقدم الوقود الحفري ٨٠٪ تقريبًا من إمدادات الطاقة في العالم، ولا يوجد بديل حديث متاح يمكن أن يحل مكان مصدر الطاقة الهائلة بسرعة أو بتكلفة زهيدة؛ وبالتالي، يحمل تغير المناخ أخطارًا أعلى من القضايا البيئية الأخرى، على مستوى شدة الأضرار المحتملة إذا استمرت التغيرات على حالها، وعلى مستوى التكلفة الظاهرة وصعوبة خفض التغيرات. بهذا المعنى، تغير المناخ هو الأول ضمن جيل جديد من المشاكل البيئية الصعبة التي سيواجهها المجتمع في هذا القرن، والنطاق المتزايد من أنشطة الإنسان يضغط على العمليات على نطاق الكوكب.

حين تكون للقضايا السياسية رهاناتٌ مرتفعة، تكون المناظرات السياسية عادة مثيرة للنزاع. ولأن الأخطار المحتملة لتغير المناخ بالغة الخطورة، والوقود الحفري الذي يساهم فيه بالغ الأهمية بالنسبة للاقتصاد العالمي، علينا أن نتوقع سماع آراء معارضة قوية عما يجب عمله بشأن تغير المناخ — ونحن نتوقع. لكن حتى إذا وضعنا الرهانات المرتفعة للقضية في الاعتبار، فإن عدد الدعاوى المتضاربة وشدتها التي تتطور بشأن تغير المناخ كبير جدًّا.

يقول ألجور النائب السابق لرئيس الولايات المتحدة:

رئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير ورئيس وزراء هولندا جان بيتر بلكينند:

الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون:

السيناتور الأمريكي جيمس إنهوف:

البروفيسور ريتشارد لندزن في معهد ماساشوسيتس للتكنولوجيا:

وفاكلاف كلوس، رئيس جمهورية التشيك:

من أكثر الجوانب إثارةً للدهشة في هذه المناظرة شدة الاختلافات المعلنة، فيما قد نتوقع أنها مسائل بسيطة تتعلق بالحقائق العلمية، من قبيل ما إن كانت حرارة الأرض ترتفع، وما إن كان الانبعاث الناتج عن نشاط الإنسان مسئولًا عن هذا الارتفاع. هذه المواجهة العامة الحامية بشأن حالة المعرفة العلمية والشك — ليس فقط بين الشخصيات السياسية ومؤيدي السياسة، بل بين العلماء أيضًا — تترك بشكلٍ مفهومٍ كثيرًا من المواطنين المهتمين بالأمر في حيرة.

هدفنا في هذا الكتاب توضيح مناظرة تغير المناخ. نسعى إلى مساعدة المواطن المهتم بالموضوع، وليس الخبير، لفهم ما هو معروف عن تغير المناخ، وبأي درجةٍ من الثقة يُعرَف، لتطوير رأي مستنير عما ينبغي القيام به بشأن هذه القضية. وسوف نلخص حالة المعرفة والشك في النقاط الأساسية في علم المناخ، ونفحص كيف تتطور بعض المقولات البارزة في المناظرة السياسية — بما في ذلك بعض ما ورد في الاقتباسات السابقة — في ضوء المعرفة الحالية. هل يمكن أن نقول بثقة: إن بعض هذه المقولات صحيح ببساطة وبعضها خطأ ببساطة، أم أنها نقاط من الشك الأصيل أو الاختلافات المشروعة في التفسير؟

نلخص أيضًا الفهم الحالي للتأثيرات المحتملة على تغير المناخ والتكنولوجيا والسياسات، والخيارات الأخرى المتاحة للتعامل مع المسألة. وهذه ليست مسائل علمية خالصة، رغم إمكانية معرفتها بواسطة المعرفة العلمية. بالإضافة إلى ذلك، نفحص كيف تتفاعل المناقشة العلمية والجدل السياسي. ويساعد هذا على إلقاء الضوء على أسباب قيام المناقشات العلمية بلعب مثل هذا الدور البارز في المناظرة السياسية حول تغير المناخ، وخاصة كيف يمكن لهذه الخلافات الحادة أن تتأسَّس على نقاط يبدو أنها مسائل تتعلق بالمعرفة العلمية. ماذا يأمل مؤيدو السياسة من تحقيقه بالجدل على الملأ في نقاطٍ علمية، حين يفتقر معظمهم — مثل معظم المواطنين — إلى المعرفة والتدريب اللازمَين لتقييم هذه المقولات؟ لماذا تظهر شخصيات سياسية كبيرة لتعلن عدم اتفاقها على مسائل علمية أساسية، حين يكون لديهم مدخل جاهز للخبراء والمرشدين العلميين لتوضيحها لهم؟ وأخيرًا، ما تأثيرات مثل هذا المزج بين المناقشات العلمية والسياسية على عملية اتخاذ القرار السياسي؟

رغم وجود مساحةٍ واسعةٍ للأمانة، ثمة خلاف مؤسس على المعرفة بشأن تغير المناخ، ونرى أن المسألة تصبح مشوشة إلى حدٍّ بعيد ومثيرة للنزاع أكثر مما ينبغي؛ نتيجة إساءة تفسير حالة المعرفة العلمية في المناظرة السياسية، وإساءة الفهم وإساءة تقديم مدى الشك في نقاط علمية محورية بشأن تغير المناخ، وأهمية هذه الشكوك فيما يجب القيام به.

قبل أن ننهمك في هذه المسائل، يقدم القسمان التاليان من هذا الفصل خلفية ضرورية. يقدم القسم [المناخ وتغير المناخ: تمهيد علمي] خلفية علمية موجزة وتمهيدًا عن مناخ الأرض، وتأثير البيوت الزجاجية، ونماذج المناخ، وكيف أدى نشاط الإنسان إلى زيادة غازات البيوت الزجاجية في الغلاف الجوي. ويقدم القسم [خلفية عن سياسة تغير المناخ] تاريخًا موجزًا للسياسات والمؤسسات الحالية المهتمة بتغير المناخ؛ لتقديم السياق السياسي للمناظرة الحالية.

(٢) المناخ وتغير المناخ: تمهيد علمي

(٢-٢) الإشعاعات الكهرومغناطيسية

لفهم كيف يمكن أن يتغير المناخ، علينا في البداية أن نتناول الأسباب التي تجعل المناخ بهذه الصورة، في أماكن معينة وفي الأرض عمومًا. عكف العلماء على دراسة هذه المسائل منذ بدايات القرن التاسع عشر، بادئين بأكبرها على الإطلاق: لماذا درجة حرارة الكرة الأرضية بهذا الشكل؟

ضوء الشمس مصدر الطاقة بالنسبة لمناخ الأرض، وهو شكل من الإشعاعات الكهرومغناطيسية. وتشمل الإشعاعات الكهرومغناطيسية كل الأضواء التي يمكن أن نراها، إضافة إلى الإشعاعات الأخرى، الأضواء الأخرى، التي لا يمكن أن نراها. تتكون الإشعاعات الكهرومغناطيسية من تيار من الفوتونات   photons، حزم ضئيلة متميزة من الطاقة. لكل فوتون حجم، أو طول موجة، يحدد كيفية تفاعله مع المادة في العالم. ويتراوح طول موجة معظم الفوتونات المنبعثة من الشمس بين ٠٫٣–٠٫٨ ميكرون.^١٢ وهذا أيضًا مجال أطوال الموجات التي يمكن أن تراها عين الإنسان. تطورت عيوننا، وعيون الحيوانات الأخرى، لتكون حساسة لأطوال هذه الموجات بسبب المزايا الحيوية للقدرة على رؤية الإشعاعات الموجودة بقوة في البيئة. في المجال المرئي، يدرك البشر أطوال الموجات في صورة لون. نرى أطوال الموجات حول ٠٫٣ ميكرون بنفسجية. ومع زيادة طول الموجة، يتحوَّل اللون الذي ندركه إلى اللازوردي، ثم الأزرق، والأخضر، والأصفر، والبرتقالي، وأخيرًا الأحمر بطول موجة ٠٫٨ ميكرون تقريبًا. الفوتونات التي طول موجاتها أكبر، أكبر من الأحمر، تسمَّى تحت الحمراء ولا يستطيع البشر رؤيتها.

تأتي معظم الإشعاعات الكهرومغناطيسية في الكون من المادة، من خلال عملية تسمى إشعاع الجسم الأسود   blackbody radiation. إشعاع الجسم الأسود في كل مكان. عمليًّا ينبعث من كل ما في الكون، وكل شيء في الحياة، فوتونات باستمرار. إن الفوتونات تنبعث منك الآن، كما تنبعث من كل ما حولك: الحوائط ومكتبك وكلبك وهذا الكتاب. يبرق كل شيء.

شكل ١-١: فوتونات منبعثة بأطوال موجات مختلفة، من أشياء في ثلاث درجات حرارة مختلفة. المحاور الرأسية (من أعلى إلى أسفل) في وحدات واحد، وألف، ومليون وات/م^٢ من السطح المشع، لكل ميكرون من مجال طول الموجات. يوضح القضيب الرمادي في كل لوحة مجال أطوال الموجات التي يمكن لعين الإنسان رؤيتها.

لكن إذا كانت الإشعاعات تنبعث من كل ما حولك، لماذا لا تراها براقة؟ يمكن رؤية الإجابة في الشكل ١-١، الذي يوضح طول موجات الفوتونات المنبعثة من أشياء في ثلاث درجات حرارة مختلفة. بالنسبة لشيء في درجة حرارة الغرفة، حوالي ٢٠ درجة مئوية، تنبعث كل الفوتونات تقريبًا بموجات أطول من ٤ ميكرونات. هذه الفوتونات تحت الحمراء يمكن رصدها بالكاميرات تحت الحمراء ونظارات الرؤية الليلية، لكن لا يمكن لعين الإنسان رؤيتها.^١٣

وحين ترتفع درجة حرارة الشيء، تزداد كمية الطاقة المنبعثة منه في صورة إشعاع الجسم الأسود. تُعرَف العلاقة بين درجة الحرارة وجملة الطاقة المشعة بقانون ستيفان بولتزمان،^١٤ الذي ينص على أن الطاقة المنبعثة تتناسب مع ربع شدة الحرارة. وهكذا إذا تضاعفت درجة حرارة شيء، يزداد معدل الطاقة المنبعثة بعامل ٢^٤ أو ١٦. وهذا يعني أن شيئًا في درجة حرارة ٥٦٠٠ مئوية، مثل الشمس، يشع طاقة بسرعة أكبر مائة ألف مرة من شيء في درجة حرارة ٢٠ مئوية.

لكن، كما يوضح الشكل ١-١، لا يأتي المعدل الأعلى من الإشعاع من انبعاث مزيد من الفوتونات لها أطوال الموجات نفسها فقط: والشيء ترتفع حرارته، يتحول مزيج الفوتونات المنبعثة منه إلى موجات أقصر. بالنسبة لشيء في درجة حرارة ٢٢٠٠ مئوية (الرسم الأوسط في الشكل ١-١)، تقريبًا درجة حرارة قطعة حديد يستخدمها حداد، طول موجات معظم الفوتونات المنبعثة أكبر من أن تراها عين الإنسان، لكن بعضها يقع في المجال المرئي. هذه الفوتونات المرئية في النهاية الحمراء للمجال المرئي، وهكذا تبدو قطعة الحديد متوهجة بلون أحمر باهت: تصبح «حمراء ساخنة». يستخدم الحدادون هذا ليعرفوا متى تصير قطعة من المعدن ساخنة بدرجة كافية للعمل، والحاجة لرؤية هذا الوهج الأحمر الباهت من الأسباب التي تجعل الحدادين يعملون غالبًا في ضوء خافت. الشمس، بتقريب مناسب، جسم أسود درجة حرارته ٥٦٠٠ مئوية. يوضح الرسم السفلي من الشكل ١-١ أن معظم الفوتونات المنبعثة من جسم في هذه الدرجة تقع في مجال مرئي للبشر.

حين ترى شيئًا في درجة حرارة الغرفة مثل هذا الكتاب، لا ترى فوتونات الجسم الأسود تنبعث من الكتاب؛ لأن تلك الفوتونات خارج المجال المرئي في مجال الأشعة تحت الحمراء، لكنك في الحقيقة ترى الفوتونات التي انبعثت من جسم أسود أكثر سخونة، الشمس أو شعيرة مصباح كهربي (٢٧٠٠ درجة مئوية تقريبًا) التي تصطدم بالصفحة وتنعكس إلى عينك.

(٢-٣) توازن الطاقة على الكرة الأرضية

الفوتونات مهما يكن طول موجتها حزم ضئيلة من الطاقة؛ ومن ثم حين ينبعث فوتون من شيء، يحمل الفوتون قدرًا ضئيلًا من الطاقة بعيدًا عن الشيء. وحين يسقط فوتون على شيء ويمتص، يكتسب الشيء القدر الضئيل من طاقة الفوتون. ومعظم الأشياء — بما في ذلك أنت وكل ما حولك — ينبعث منها باستمرار فوتونات بأشعة الجسم الأسود، وفي الوقت ذاته تمتص فوتونات تنبعث من أشياء أخرى.

إذا فقد شيء طاقة أكبر بانبعاث الفوتونات مما يكتسبها بامتصاص الفوتونات، تنقص طاقته بالضرورة. وحيث إن درجة الحرارة مقياس لطاقة الشيء، فإن عدم التوازن بين الطاقة المنبعثة والممتصة يؤدي إلى هبوط في درجة حرارة الشيء. وبالمثل، إذا اكتسب شيء طاقة أكبر بامتصاص الفوتونات مما فقده بانبعاثها، ترتفع درجة حرارته بالضرورة. وإذا كان معدل اكتساب الطاقة بالامتصاص والفقد بالانبعاث متساويَين، تبقى درجة حرارة الشيء ثابتة: تكون في حالة اتزان أو ثبات.

كل الفوتونات التي تصطدم بالأرض تأتي من الشمس تقريبًا. كمية الطاقة الشمسية التي تصطدم بالأرض في الثانية هائلة حقًّا: ١٥٤ ألف تريليون وات، أو في المتوسط ٣٤٢ وات/م^٢ من سطح الأرض. ومنها، ينعكس حوالي ٣٠٪ عائدًا إلى الفضاء بواسطة السحب والثلج والجليد والأسطح الأخرى فاتحة اللون، وهكذا يمتص سطح الأرض والغلاف الجوي ٢٤٠ وات/م^٢.

شكل ١-٢: القوة الكلية التي يشعها جسم أسود بوصفها دالة لدرجة الحرارة وات/م^٢.

في بدايات القرن التاسع عشر، طرح عالم الرياضيات جوزيف فوريه^١٥ سؤالًا يبدو بسيطًا: حيث إن الأرض تمتص طاقة باستمرار من الشمس، لماذا لا تسخن حتى تصبح في سخونة الشمس؟ يقدم إشعاع الجسم الأسود إجابة للسؤال الذي طرحه فوريه: الأرض والغلاف الجوي (جسم أسود كبير إلى حد ما) يشع طاقة إلى الفضاء، أيضًا بمعدل ٢٤٠ وات لكل متر مربع تقريبًا، موازنًا بدقة الطاقة الممتصة من ضوء الشمس. يمكننا استخدام هذه المعادلة لتقدير ما يجب أن تكون عليه درجة حرارة سطح الأرض. يوضح الشكل ١-٢ علاقة ستيفان بولتزمان التي طرحناها فيما سبق، ليبين كيف يختلف مقدار الطاقة المنبعثة من جسم أسود مع درجة الحرارة. يوضح الشكل ١-٢ أنه لإشعاع ٢٤٠ وات/م^٢، وبالتالي حفظ التوازن مع أشعة الشمس القادمة، ينبغي أن تكون درجة حرارة سطح الأرض حوالي −١٨ درجة مئوية.

وهذه الدرجة باردة ببشاعة. ولحسن الحظ، هذه أيضًا خطأ. سطح الأرض أكثر دفئًا من ذلك بكثير، درجة الحرارة المقبولة ١٥ درجة مئوية في المتوسط. جاء الخطأ في الحساب من افتراض أن الأشعة تحت الحمراء المنبعثة من السطح تنطلق مباشرة إلى الفضاء. وهذه الفرضية يمكن أن تكون صحيحة إذا لم يكن للأرض غلاف جوي لكن الغلاف الجوي للأرض يمتص الأشعة تحت الحمراء بقوة كبيرة، مما يدفئ السطح بما يسمى «تأثير البيوت الزجاجية».

(٢-٤) تأثير البيوت الزجاجية

نذكِّر بأنه حيث إن الشمس جسم أسود درجة حرارته ٥٦٠٠ مئوية تقريبًا، فإن طول موجات الفوتونات في ضوء الشمس في معظمها ٠٫٥ ميكرون تقريبًا. الغلاف الجوي للأرض شفاف بالأساس لهذه الفوتونات المرئية، وهكذا فإن تلك التي لا تنعكس تمر خلاله ويمتصها السطح. ولأن سطح الأرض وغلافها الجوي أبرد بكثير من الشمس، فإن الفوتونات التي تنبعث منهما في مجال الأشعة تحت الحمراء، بطول موجات حول ١٠ ميكرونات. والغلاف الجوي ليس شفافًا لهذه الفوتونات، لكنه يمتصها بكفاءة هائلة.

الغلاف الجوي جسم أسود أيضًا، رغم أنه جسم غازي، وهو خاضع أيضًا لتوازن الطاقة: الطاقة الداخلة إليه تساوي الطاقة الخارجة منه. وليكون الغلاف الجوي في حالة ثبات، ينبغي أن تنبعث منه طاقة تساوي تلك التي يمتصها من الفوتونات تحت الحمراء المنبعثة من السطح. ولأن الأجسام السوداء تشع في كل الاتجاهات، فإن نصف الفوتونات المنبعثة من الغلاف الجوي، في المتوسط، تصعد باتجاه الفضاء، ويهبط النصف الآخر باتجاه السطح. والفوتونات المنبعثة إلى أسفل باتجاه السطح يمتصها السطح أو الغلاف الجوي.

يمكننا أن نشيد نموذجًا بالغ التبسيط للمناخ، فيه يتكون الغلاف الجوي من طبقة واحدة ماصة وباعثة، وفقدان للطاقة في الفضاء يأتي تمامًا من الغلاف الجوي، وليس سطح الكرة الأرضية. لموازنة الطاقة القادمة من الشمس، على الغلاف الجوي أن يشع في الفضاء ٢٤٠ وات/م^٢، لكن حيث إن الغلاف الجوي يشع إلى أعلى وإلى أسفل بالتساوي، ينبغي أن يشع أيضًا ٢٤٠ وات/م^٢ إلى أسفل باتجاه السطح. ونوضح هذا بشكل تخطيطي في الشكل ١-٣.

شكل ١-٣: تدفق للطاقة بشكل مبسط في كوكب له غلاف جوي مثل الأرض. يمثل السهم الأبيض إلى اليسار الطاقة الشمسية القادمة، والسهم الأوسط الفوتونات المنبعثة من الأرض، والسهم إلى أقصى اليمين الفوتونات المنبعثة من الغلاف الجوي، في وات/م^٢.

تدفق الطاقة من الغلاف الجوي إلى السطح هو ما نعنيه «بتأثير البيوت الزجاجية». لا يسخن السطح نتيجة الأشعة المرئية من الشمس فقط، بل أيضًا نتيجة الأشعة تحت الحمراء المنبعثة من الغلاف الجوي. وحيث إن السطح يستقبل من الطاقة ما مجموعه ٤٨٠ وات/م^٢ — ٢٤٠ وات من الشمس ومثلها من الغلاف الجوي — ينبغي أن ينبعث من السطح ٤٨٠ وات/م^٢ ليكون متوازنًا. يوضح الشكل ١-٣ أنه لإشعاع ٤٨٠ وات/م^٢، ينبغي أن تكون درجة حرارة السطح ٣٠ درجة مئوية، حوالي ٤٨ درجة أعلى من درجة الحرارة من دون تأثير البيوت الزجاجية.

يوضح هذا النموذج البسيط كيف أن الغلاف الجوي الذي يمتص الأشعة تحت الحمراء يمكن أن يدفئ السطح. تذكر، مع ذلك، أن متوسط درجة حرارة سطح الأرض حوالي ١٥ درجة مئوية. يقدم هذا النموذج البسيط زيادة هائلة في الحرارة لسببين؛ الأول: الغلاف الجوي ليس فعالًا تمامًا في اصطياد الأشعة تحت الحمراء. يمتص بعض أطوال الموجات تحت الحمراء بقوة، وبعضها بضعف، وبعضها لا يمتصه على الإطلاق، وهكذا لا تصل بعض الإشعاعات المنبعثة من السطح مباشرة إلى الفضاء. ثانيًا: العمليات الفيزيائية التي تحدث في الغلاف الجوي الحقيقي، مثل الحمل الحراري — والتحرك العمودي للغلاف الجوي بواسطة العواصف وعمليات الطقس الأخرى — تساعد على تبريد السطح. وتبقى الفيزياء الأساسية لهذا النموذج صحيحة: التأثير المتراكم لامتصاص الأشعة تحت الحمراء بواسطة الغلاف الجوي تدفئة سطح الكرة الأرضية فوق المستوى الذي يمكن أن تكون عليه من دون الغلاف الجوي.

يوضح الشكل ١-٤ نموذجًا ثانيًا بسيطًا، لأرض بغلاف جوي أسمك وأكثر قدرة على الامتصاص نمثله بطبقتين منفصلتين. والفوتونات المنبعثة من السطح تمتصها الطبقة السفلى من الغلاف الجوي. والفوتونات المنبعثة من الطبقة العليا إلى أعلى تنطلق إلى الفضاء، وتلك المنبعثة من الطبقة العليا إلى أسفل تمتصها الطبقة السفلى.

شكل ١-٤: تدفق للطاقة مبسط في كوكب بغلاف جوي أسمك وامتصاص أقوى للأشعة تحت الحمراء. يمثل السهم الأبيض إلى اليسار الطاقة الشمسية القادمة. وتمثل الأسهم الأخرى من اليمين إلى اليسار الفوتونات المنبعثة من الطبقة السفلى من الغلاف الجوي، والطبقة العليا من الغلاف الجوي، والسطح. والقيم وات/م^٢.

في هذه الحالة، يتسرب فقط ثلث الفوتونات المنبعثة من السطح إلى الفضاء في النهاية. ويتم اصطياد الثلثين الآخرين في الغلاف الجوي ويمتصهما السطح في النهاية. وحيث ينبغي أن يكون الانبعاث الكلي إلى الفضاء ٢٤٠ وات/م^٢ لإحداث توازن مع ضوء الشمس القادم، ينبغي للسطح إذن أن يطلق ثلاثة أضعاف هذا المعدل، أو ٧٢٠ وات/م^٢. يوضح الشكل ١-٢ أنه لإطلاق ٧٢٠ وات/م^٢، يجب أن تكون درجة حرارة السطح ٦٢ مئوية. وغلاف جوي أكثر سمكًا يمتص كمية أكبر من الأشعة تحت الحمراء يجعل السطح أكثر سخونة.

وحيث إن هذه التدفئة للسطح بواسطة الغلاف الجوي وُصِفتْ أول مرة في القرن التاسع عشر، فقد عرفت على نطاق واسع «بتأثير البيوت الزجاجية». في وقت أحدث، قورنت بلف بطانية حول الأرض. ومع ذلك، لا يتسم أيٌّ من هذَين التشبيهين بالدقة؛ حيث تعمل البطاطين والبيوت الزجاجية أساسًا بإبطاء الهروب الفيزيائي للهواء الدافئ، وليس بتعطيل مرور الأشعة إلى الفضاء.

مجرد وجود غلاف جوي لا ينتج تأثير البيوت الزجاجية: ينبغي أن يمتص الغلاف الجوي الأشعة تحت الحمراء. على الأرض، يتكون ٩٦–٩٩٪ من الغلاف الجوي من جزيئات النيتروجين (N₂) والأكسجين (O₂) والغاز الخامل الأرجون (Ar). لا تمتص هذه الجزيئات البسيطة الفوتونات تحت الحمراء ولا تطْلِقها، وهكذا لا تولد تأثير البيوت الزجاجية ولا تدفئ السطح. في الحقيقة، تحدث عدةُ مكونات أخرى تأثيرَ البيوت الزجاجية، وتجعلها أشكال جزيئاتها الأكثر تعقيدًا تمتص الأشعة تحت الحمراء: وهي أساسًا بخار الماء وثاني أكسيد الكربون، بالإضافة إلى بضعة مكونات أخرى.

بخار الماء (H₂O) أهم غازات البيوت الزجاجية في الغلاف الجوي، وهو مسئول عن حوالي ثلثي تأثير البيوت الزجاجية. يختلف تركيز بخار الماء اختلافًا كبيرًا. قرب السطح في المناطق الاستوائية الرطبة ربما يصل إلى ٤٪، بينما في المناطق القطبية الباردة يمكن أن يكون مجرد كسر في المائة. في الاستراتوسفير، لا يمثل إلا ٠٫٠٠٠٥٪ (٥ أجزاء في المليون). ويشكل الأكسجين والنيتروجين وبخار الماء والأرجون ٩٩٫٩٥٪ من الغلاف الجوي، لكن الأنواع الكثيرة التي تشكل ٠٫٠٥٪ المتبقية أو ٥٠٠ جزء في المليون، تلعب دورًا بالغ الأهمية في تلوث الغلاف الجوي والمناخ، بما في ذلك مساهمتها بشكل كبير في تأثير البيوت الزجاجية. ثاني أكسيد الكربون (CO₂) الشريك الأكبر في هذه النسبة المتبقية، حوالي ٣٨٥ جزءًا اليوم، وأكبر مساهم بعد بخار الماء في تأثير البيوت الزجاجية. الميثان (CH₄)، المساهم الأكبر التالي، يمتص الأشعة تحت الحمراء بقوة تبلغ ٢٠ ضعف قوة امتصاص CO₂ على أساس جزيئي، لكنه لا يوجد في الغلاف الجوي إلا بمقدار ١٫٧٥ جزء في المليون تقريبًا. تأتي المساهمات الأقل في البيوت الزجاجية من أكسيد النيتروز (N₂O)، ويوجد بمقدار ٠٫٠٠٣ جزء في المليون تقريبًا؛ والأوزون (O₃)، ويوجد بتركيز مختلف يتراوح من ٠٫٠١ جزء في المليون بالقرب من الأرض إلى ١٠ أجزاء في المليون في الاستراتوسفير.

غازات البيوت الزجاجية التي تحدث بشكل طبيعي، وأهمها بخار الماء وثاني أكسيد الكربون، تدفئ سطح الأرض بهذه الحالة الحالية المناسبة. ومن الواضح أن زيادة تركيز هذه الغازات يمكن أن يجعل الأرض أكثر دفئًا. افترض هذه الاحتمالية بعض العلماء منذ أكثر من قرن، افترضها أولًا عالم الكيمياء السويدي سفنت أرينيوس في ١٨٩٦م، ومرة أخرى نالت دعمًا إضافيًّا من المهندس البريطاني جوي كلندار في ١٩٣٨م. توضح النماذج المقدمة في الشكل ١-٣ والشكل ١-٤ كيف تعمل بمصطلحات بالغة التبسيط. يوضح الشكل ١-٣ غلافًا جويًّا يشبه امتصاصه للأشعة تحت الحمراء امتصاص الغلاف الجوي للأرض، ويوضح الشكل ١-٤ كوكبًا بقدر أكبر من غازات البيوت الزجاجية في غلافه الجوي. وكمية غازات البيوت الزجاجية تزداد في الغلاف الجوي، يتسرب إلى الفضاء قدر أقل من الطاقة المنبعثة من السطح فيصبح السطح أكثر دفئًا.

ثمة مثال متطرف وهو كوكب الزهرة. يحتوي الغلاف الجوي لكوكب الزهرة كمية من CO₂ تبلغ ٢٥٠ ألف ضعف تلك التي يحتويها الغلاف الجوي للأرض، وهكذا فهو فعال إلى حد بعيد في اصطياد فوتونات الأشعة تحت الحمراء. إذا استخدمنا تخطيط الشكل ١-٣ والشكل ١-٤ لتمثيل الغلاف الجوي لكوكب الزهرة، ربما نحتاج حوالي ١٠٠ طبقة، وهكذا يمتص الفوتون وينطلق مرة أخرى إلى أعلى ١٠٠ مرة قبل أن يتسرب من الغلاف الجوي؛ وبالتالي ١٪ فقط من الفوتونات المنبعثة من السطح يتسرب خلال الغلاف الجوي؛ يتم اصطياد ٩٩٪ الأخرى وامتصاصها في النهاية بواسطة السطح. يمتص كوكب الزهرة الطاقة الشمسية القادمة إليه بمعدل حوالي ١٨٠ وات/م^٢،^١٦ وهكذا ينبغي أن يطلقها الكوكب مرة أخرى إلى الفضاء بالمعدل نفسه لإحداث التوازن، ولكن لأن ١٪ فقط من الفوتونات المنبعثة من السطح يتسرب إلى الفضاء، يجب أن تنبعث فوتونات من السطح بمعدل مائة ضعف هذا المعدل، حوالي ١٨٠٠٠ وات/م^٢. ويتطلب هذا بدوره أن تكون درجة حرارة السطح ٤٨٠ مئوية — ساخنة بما يكفي لإذابة الرصاص، أسخن حتى من عطارد الذي لا يبعد إلا نصف المسافة عن الشمس مقارنة بالزهرة، لكن غلافه الجوي لا يقدم تأثير البيوت الزجاجية.

(٢-٧) الضغط الزائد على المناخ نتيجة نشاط الإنسان

على مدى القرنَين الماضيَين، زادت أنشطة الإنسان بحدة من غزارة العديد من غازات البيوت الزجاجية في الغلاف الجوي. وكانت الزيادة الأكثر أهمية زيادة CO₂، الذي ينبعث من احتراق مصادر الطاقة من الوقود الحفري — الفحم والنفط والغاز الطبيعي — ومن اقتلاع الأشجار وقطع الغابات. هذا الانبعاث لثاني أكسيد الكربون نتيجة نشاط الإنسان يوضع فوق الدورة العالمية الطبيعية للكربون، وفيها يتم تبادل CO₂ باستمرار بين الغلاف الجوي والأنظمة البيئية؛ حيث تستخدم الكائنات CO₂ في عملية التمثيل الضوئي وتطلقه في عملية التنفس، وبين الغلاف الجوي والمحيطات عن طريق العمليات الفيزيائية والبيولوجية. يوضح الشكل ١-٥ كيف تنوعت غزارة CO₂ في الغلاف الجوي على مدى آخر ١٠٠٠٠ سنة. بقيت ٢٦٠–٢٨٠ جزءًا في المليون معظم هذه الفترة، ثم بدأت تزداد بسرعة في القرن التاسع عشر، مباشرة عقب الزيادة في استخدام الوقود الحفري في الثورة الصناعية. يزيد الآن CO₂ في الغلاف الجوي عن ٣٨٥ جزءًا في المليون، ويزداد بمعدل جزأَيْن في المليون تقريبًا كل عام.

شكل ١-٥: متوسط التركيز العالمي لثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي على مدار آخر ١٠٠٠٠ سنة، بالجزء من المليون. يوضح الشكل المقحم آخر ٢٥٠ سنة (المصدر: Figure SMP. 1, IPCC (2007a)).

الميثان (CH₄)، ويُعرف أيضًا بالغاز الطبيعي، ثاني أهم غازات البيوت الزجاجية التي تنبعث نتيجة نشاط الإنسان. ينبعث الميثان من حقول الأرز، والمطامر، والمواشي، وحرق الكتل العضوية، ومن استخراج الوقود الحفري ومعالجته، والعديد من المصادر الطبيعية الأخرى. تبدو السلسلة الزمنية لغزارته في الغلاف الجوي مماثلة لسلسلة CO₂: قبل سنة ١٨٠٠م، كان ثابتًا عند ٠٫٨ من الجزء في المليون؛ بداية من ١٨٠٠م بدأ زيادة سريعة؛ والآن وصل إلى أكثر من الضعف إلى حوالي ١٫٧٥ جزء في المليون. وتشمل زيادة غازات البيوت الزجاجية الأخرى نتيجة نشاط الإنسان أكسيد النيتروز (N₂O)، الذي ينبعث من الأسمدة المعتمدة على النيتروجين ومن العمليات الصناعية إضافة إلى بضعة مصادر طبيعية وازداد من حوالي ٢٥٠ جزءًا في البليون إلى ٣١٥؛ والهلوكربونات، مجموعة من المواد الكيميائية المصنعة ومن أهمها الكلوروفلوروكربونات (CFCs)، وتستخدم في الملطفات والمذيبات، وفي استعمالات صناعية أخرى متنوعة. ليس لهذه المواد الكيميائية مصادر طبيعية، لكنها توجد الآن في الغلاف الجوي عند حوالي ٣ أجزاء في البليون. بالإضافة إلى عدة تأثيرات إضافية أصغر للإنسان، التركيز المرتفع لغازات البيوت الزجاجية مسئول الآن عن زيادة الطاقة الواردة إلى سطح الأرض بمقدار ١٫٦ وات/م^٢، مقارنة بالطاقة الواردة من الشمس وتبلغ ٢٤٠ وات.

نمت المعرفة بهذه التأثيرات البشرية على المناخ على مدى العقود الأخيرة. بحلول خمسينيات القرن العشرين وبدايات الستينيات صار من الواضح أن استخدام الوقود الحفري ينتج CO₂ بسرعةٍ تكفي لزيادة غزارته بشكل دال في الغلاف الجوي، وقد نشر أول قياس دقيق لهذه الزيادة في ستينيات القرن العشرين. بينما توقَّع معظم العلماء ارتفاع حرارة المناخ نتيجة لهذا، وجدت أيضًا أدلة توحي بميل إلى انخفاضها، بما في ذلك سجلات التذبذب السابق في المناخ بين العصور الجليدية وفترات الدفء بين العصور الجليدية. استمرت فترة الدفء الحالي حوالي ١٠٠٠٠ سنة، تساوي تقريبًا طول فترات الدفء السابق بين العصور الجليدية. وربما يوحي ذلك بأن الأرض عرضة لتبريد تدريجي طويل المدى يؤدي إلى عصر جليدي آخر. إضافة إلى ذلك، شهدت درجات حرارة العالم ميلًا ضئيلًا للبرودة بين عام ١٩٤٥م وعام ١٩٧٥م تقريبًا، في الوقت ذاته الذي صار من الواضح أن تلوث الدخان والغبار يمكن أن يحجب سطح الأرض عن ضوء الشمس القادم؛ ومن ثم يضخم أي ميل طبيعي للبرودة. وبحلول ثمانينيات القرن العشرين، مع ذلك، استعادت درجات حرارة العالم ارتفاعها وأوضحت أدلة كثيرة جديدة أن ارتفاع الحرارة نتيجة غازات البيوت الزجاجية يحظى باهتمام سائد.

مع زيادة تركيز غازات البيوت الزجاجية في الغلاف الجوي، نتوقع ارتفاع حرارة الأرض وتغير المناخ. كما نناقش في الفصل الثالث، أفضل التوقعات الحالية أن تزايد انبعاث CO₂ وغازات البيوت الزجاجية الأخرى بدرجة ما كما تزايدت، سوف ترتفع حرارة الأرض حوالي ٣ درجات مئوية بحلول نهاية هذا القرن. قد لا يبدو هذا كبيرًا، حيث إنه حتى في مكان واحد الاختلاف بين يوم صيفي حار ويوم شتوي بارد يمكن أن يصل إلى ٥٠ درجة مئوية، ويمكن أن تحدث تغيرات بنصف هذا الارتفاع بين النهار والليل أو بين يوم ويوم؛ من ثم، يمكن أن تخمن بشكل معقول أن زيادة درجة حرارة العالم بضع درجات لا يبدو أمرًا ذا بالٍ، لكن قد يكون هذا خطأً خطيرًا. بينما درجة الحرارة في أي مكان على الأرض يمكن أن تختلف اختلافًا هائلًا، فإن متوسط درجة الحرارة على الأرض كلها ثابت تمامًا، خلال السنة ومن سنة إلى أخرى. في ماضي الأرض، ارتبط التغير ببضع درجات في متوسط درجة حرارة العالم بتغيرات شديدة في المناخ. على سبيل المثال، في ذروة العصر الجليدي الأخير منذ ٢٠٠٠٠ سنة؛ حين كانت طبقة من الجليد سمكها آلاف الأقدام تغطي معظم أجزاء أمريكا الشمالية كان متوسط درجة الحرارة أقل ٥–٨ درجات مئوية عما هي عليه اليوم. هكذا، توقع ارتفاع بمقدار بضع درجات مئوية في درجة حرارة العالم على مدى ١٠٠ سنة — وأكثر — يجب رؤيته باعتباره أمرًا بالغ الخطورة. في الفصل الثالث نلخص ما تعلمناه منذ ظهر تغير المناخ باعتباره مسألةً علمية خطيرة منذ حوالي ٥٠ سنة، بشأن الدليل على أن المناخ يتغير، ونسبة هذه التغيرات إلى نشاط الإنسان، والتغيرات المستقبلية المحتملة، وتأثيراتها.

(٣) خلفية عن سياسة تغير المناخ

مثل الكثير من القضايا البيئية المهمة، لفت تغير المناخ العالمي أنظار صانعي السياسة بعد عقود من البحث العلمي في الموضوع. لم يشدَّ تغير المناخ انتباه الجماهير أو الساسة في ستينيات القرن العشرين، ولم يشدَّه إلا قليلًا أثناء المناظرات حول سياسة الطاقة في السبعينيات. بحلول أوائل الثمانينيات، حين تبين بشكل متزايد أن ارتفاع الحرارة نتيجة غازات البيوت الزجاجية موضوع خطير، بدأ العلماء والمنظمات العلمية محاولة حث الحكومات على الانتباه إلى مشكلة المناخ. وقد حققوا نجاحًا ضئيلًا حتى ١٩٨٨م، حين دفعت عدة أحداث بتغير المناخ إلى الأجندة السياسية فجأة.

في ذلك الصيف، عانت أمريكا الشمالية من موجة شديدة من الحرارة وأسوأ جفاف منذ سنوات عاصفة الغبار في ثلاثينيات القرن العشرين. بحلول شهر يوليو، كان ٤٥٪ من الولايات المتحدة يعاني من الجفاف، وأعلن بضعة علماء بارزين أن من المحتمل أن يكون السبب تغير المناخ. وبالإضافة إلى ذلك، تبع هذا الصيف الشديد فترة من الدعاية المكثفة بشأن ثقب أوزون القطب الجنوبي ومفاوضات اتفاقية مونتريال، المعاهدة الدولية للحد من المواد الكيميائية المستنفدة للأوزون. في ظل هذه الظروف، بدأ الساسة والعامة الاهتمام باحتمال أن تكون أنشطة الإنسان وراء تشويه المناخ العالمي. في أواخر ١٩٨٨م، بدلًا من إعلان اسم «شخصية العام»، حددت مجلة «تايم» «الأرض المهددة» باعتبارها «كوكب العام»، بينما مرر السكرتير العام للأمم المتحدة قرارًا ينصُّ على أن المناخ «يهم الجنس البشري».

نصت الاتفاقية الإطارية على أن الهدف «استقرار تركيز غازات البيوت الزجاجية في الغلاف الجوي عند المستوى الذي يمنع التدخل البشري الخطير في نظام المناخ … في إطار زمني كافٍ للسماح للأنظمة البيئية بالتكيف بشكل طبيعي مع تغير المناخ، لضمان عدم تهديد إنتاج الطعام، وتمكين التطور الاقتصادي من التقدم بشكل مستمر.» وتنص المعاهدة أيضًا على عدة مبادئ تهدف إلى توجيه القرارات التالية الخاصة بسياسة المناخ، ومنها مبدأ يحظى بأهمية خاصة عن «المسئولية المشتركة والمتميزة». وينص هذا المبدأ على أن كل الأمم ملزمة بمواجهة قضية المناخ، لكن ليس بالطريقة نفسها أو في الوقت ذاته، وبشكلٍ خاص على أن «… ينبغي على أحزاب الدول المتطورة أن تأخذ زمام القيادة في محاربة تغير المناخ والتأثيرات الضارة الناجمة عنه».

لم تسعَ هذه الاتفاقية الإطارية إلى أن تكون الكلمة الأخيرة عن تغير المناخ، بل لتقديم نقطة بداية من أجل تدابير أكثر خصوصية وإلزامًا يتم التفاوض بشأنها فيما بعد؛ وبالتالي، على عكس مبادئها وأهدافها الطموحة، كانت التدابير الملموسة للمعاهدة ضعيفة وتمهيدية. في ظل هذه الاتفاقية تعهدت الدول بتسجيل انبعاث الغازات الحالية والمتوقعة، ودعم أبحاث المناخ. قبلت الأطراف أيضًا التزامًا عامًّا بتبني تدابير للحد من انبعاث الغازات وتقديم تقارير عنها. لم يتم، مع ذلك، تحديد ما كان على هذه التدابير أن تفعله، أو تحققه. فقط بالنسبة للدول الصناعية (تسمى «دول المرفق الأول») جعلت هذا الالتزام العام يتضمن أيضًا الهدف المحدد لإعادة مستويات انبعاث الغازات إلى المستوى التي كانت عليه سنة ١٩٩٠م بحلول سنة ٢٠٠٠م. وكان هذا الهدف الأقرب الذي سعت الاتفاقية إلى تنفيذه بشكل ملموس للارتقاء بأهدافها، لكن حتى هذا الهدف لم يكن ملزمًا قانونًا.

ضم البروتوكول أيضًا العديد من البنود المصاغة على عجل، للسماح بالمرونة في كيفية تحقيق الشعوب للحد من الانبعاث. وتشمل آليات لتبادل الالتزام بخفض الانبعاث بين الدول (السماح لدولة بتخفيض أقل بالدفع لدولة أخرى لتقوم بتخفيض أكبر). وضم أيضًا بنودًا للدول لتحقيق بعض التزاماتها بتشجيع التخلص من الكربون بزرع الأشجار أو بتدابير مماثلة، بدلًا من تخفيض الانبعاث من استخدام الطاقة أو من الصناعة. ومع ذلك تركت تفاصيل هذه البنود، بالإضافة إلى مسائل أخرى كثيرة تتعلق بتنفيذ الاتفاقية، للبتِّ فيها فيما بعد.

سعت مفاوضات أخرى على مدى ثلاث سنوات بعد توقيع الاتفاقية، إلى وضع قواعد أكثر تحديدًا لتنفيذ التزامات الانبعاث، وخاصة فيما يتعلق بمقدار الدين الذي يمكن للأمم أن تطالب به لتشجيع التخلص من الكربون، وتمويل تخفيض الانبعاث خارج حدودها في ظل آليات مرنة. كشفت هذه المفاوضات عن اختلافات حادَّة بين مجموعتَين من الدول الصناعية بشأن مدى المرونة التي ينبغي منحها. سعت إحدى المجموعتين، وتشمل الولايات المتحدة وروسيا واليابان وكندا وعدة دولٍ أخرى، إلى مزيدٍ من الحرية في تشجيع التخلص من الكربون بواسطة الغابات أو تخفيضات أخرى، ومزيد من المرونة لإحلال الخفض خارج الحدود مكان الخفض داخل البلاد، بينما رغبت معظم الدول الأوروبية بالسماح بقدر أقل من المرونة فيما يتعلق بهاتَين النقطتَين.

بعد إعلان انسحاب الولايات المتحدة، واصل الموقِّعون الآخرون التفاوض بشأن الآليات المرنة وبنود الالتزام، وتوصلوا إلى تفاهم في نوفمبر ٢٠٠١م، يشبه ما رفض في ٢٠٠٠م. سمحت هذه الاتفاقات بمرونة أكبر مما كان المندوبون الأوروبيون يرغبون في قبوله من قبل، وتلا ذلك بيانات بأن الاتحاد الأوروبي واليابان، وكندا بعد ذلك، سيصدقون على الاتفاقية.

وبقيَت القوة القانونية للاتفاقية غير مؤكدة حتى أواخر ٢٠٠٤م. حتى تدخل حيز التنفيذ؛ ومن ثم تصبح ملزمةً للدول التي صادقت عليها، تتطلب الاتفاقية تصديق ٥٥ دولة، من بينها الدول التي تساهم على الأقل بنسبة ٥٥٪ من الانبعاث الصادر عن الدول الصناعية سنة ١٩٩٠م. وتعني هذه العتبة أن المعاهدة، من دون الولايات المتحدة، لا يمكن أن تدخل حيز التنفيذ إلا إذا انضمت إليها كل الدول الصناعية الكبرى، بما فيها روسيا. بعد عدة سنوات من الشك حول نوايا روسيا، صدقت عليها في نوفمبر ٢٠٠٤م، مما سمح بدخول الاتفاقية حيز التنفيذ في ١٦ فبراير ٢٠٠٥م.

لكن التأخير فترة طويلة في انتظار التوقيع كان يعني أن الاتفاقية لن تدخل حيز التنفيذ إلا قبل بداية فترة التعهد بثلاث سنوات. وكانت جهود الدول أثناء ذلك غير منتظمةٍ إلى حد بعيد، وكان الكثير منها غير مستعدٍّ لتحقيق ما يمكن أن يكون انحرافًا كبيرًا في الانبعاث على مدى سنواتٍ قليلة جدًّا. ونتيجة لذلك، كانت الميول القومية بشأن الانبعاث غير منتظمةٍ إلى حدٍّ بعيد، وكان من المحتمل أن تنفذ دول قليلة تعهداتها.

كانت أوضاع روسيا وأوكرانيا الأسهل في الاستجابة؛ لأن انهيار الاقتصاد السوفييتي في أوائل التسعينيات نزل بمستويات الانبعاث إلى مستوياتٍ أقلَّ بكثير من المستهدف، التي استقرَّت عند خط الأساس لسنة ١٩٩٠م. في ٢٠٠٦م، كان مستوى الانبعاث في روسيا أقل ٣٦٪ من المستهدف وفي أوكرانيا ٥٢٪، مما سمح لهما ببيع أرصدة للدول الأخرى في ظل آليات المرونة التي أقرَّتها الاتفاقية.

وقام الاتحاد الأوروبي بأكثر الجهود جدية لخفض الانبعاث. طبقًا للاتفاقية، على الاتحاد الأوروبي خفض الانبعاث ٨٪، لكنها تسمح له بتحقيق الهدف مجتمعة، وهكذا يمكن لتخفيض أكبر في بعض الدول الأعضاء أن يقابله تخفيض أقل أو زيادة الانبعاث في دول أخرى. ومع ذلك، التزم الاتحاد الأوروبي بأهداف أكثر صرامة بكثير — ٢٠٪ تحت مستويات ١٩٩٠م بحلول ٢٠٢٠م، ليلتزم بتخفيض ٣٠٪ إذا وافقت الدول الصناعية الأخرى على بذل جهود مماثلة. لتحقيق هذا التخفيض، حقق الاتحاد الأوروبي نظام انبعاث قابل للتبادل يسمح بتغطية محطات الكهرباء، ومعظم المصادر الصناعية الكبرى (حوالي نصف مجموع الانبعاث)، بالإضافة إلى نُظُم لتغطية البنايات والمركبات والأدوات والأجهزة الأخرى، والوقود الحيوي. رغم هذه الجهود، انخفض الانبعاث في الاتحاد الأوروبي سنة ٢٠٠٦م ٢٫٧٪ فقط عن مستويات ١٩٩٠م، مع تدابير إضافية أكثر تفاؤلًا للوصول بها إلى ٧٪ تحت المستوى الأساسي بحلول ٢٠١٠م. يبقى من الممكن تنفيذ الالتزام الأوروبي الرسمي بتخفيض ٨٪ طبقًا لاتفاقية كيوتو، لكن فقط تمويل كبير للتخفيضات الأجنبية في ظل الآليات المرنة التي أقرَّتها اتفاقية كيوتو.

مع تبدِّي الفشل، وافقت الأطراف التي اجتمعتْ في بالي سنة ٢٠٠٧م على التفاوض بشأن معاهدةٍ جديدةٍ حول المناخ خلال سنتَين، لتتضمَّن فعاليات الدول الصناعية والنامية. مع ذلك، عادت المفاوضات التالية بسرعةٍ إلى خطوط الصراع القديم، وهكذا بحلول بدايات ٢٠٠٩م تقلَّص الهدف إلى التفاوض بشأن تعهد سياسي آخر، على أن تتبعه المعاهدة فيما بعد. ومع اقتراب مؤتمر كوبنهاجن في ديسمبر ٢٠٠٩م، ارتفعت الآمال بتجدد انضمام الولايات المتحدة في ظل إدارة أوباما، بالإضافة إلى تصريحات قومية كثيرة عن زيادة التعهدات. وتميز المؤتمر، مع ذلك، بمناقشات حادة عن المشاركة في أعباء العمل والكثير من العقبات الإجرائية. ولم يتم تجنُّب الفشل إلا في المفاوضات المكثفة في الدقيقة الأخيرة في صفقة سياسية عقدها قادة ٢٨ دولة، بما فيها الدول التي يصدر منها انبعاث هائل وممثِّلو المجموعات الإقليمية. تضمَّنت «اتفاقية كوبنهاجن» عدة تطورات مهمة على أي اتفاق سابق — عن هدف الحد من تغير المناخ إلى درجتَين مئويتَين، وعن خفض الانبعاث لتحقيق ذلك، عن التحقق من الفعاليات القومية، وعن الدعم المالي للدول النامية — لكنها كانت مبهمة أو ضعيفة في نقاط محورية. بالإضافة إلى ذلك، أعاقت الاعتراضات من خمس دول التبني الرسمي للاتفاقية، وهكذا فإن وضعها حتى أساسًا لمفاوضات مستقبلية غير مؤكدة. باختصار، برغم مؤشرات جيدة متواضعة قبل الذهاب إلى كوبنهاجن وفيها، والانتباه الكبير الحالي لتغير المناخ، يبقى من غير الواضح إن كان قادة الدول الكبرى يرغبون في العمل بقوة كافية لمواجهة المشكلة، أو إن كانت عملية التفاوض الدولي قادرةً على تشجيع هذا العمل وتنسيقه.

(٤) خطة الكتاب

نسعى في بقية الكتاب إلى تقديم دليل واضح للمناظرة الحالية حول تغير المناخ. تلخص الحالة الحالية للمعرفة العلمية حول تغير المناخ، والخيارات السياسية المتاحة للاستجابة له، والمناظرة السياسية عما ينبغي القيام به، وكيف تتفاعل هذه المناطق الثلاث المعنية بالمعرفة والمناظرة — العلم والسياسة والسياسي.

خطة الكتاب كما يلي: يناقش الفصل الثاني الخصائص العامة للمناظرة العلمية والمناظرة السياسية، والاختلاف بينهما، والتحدي المتوقع الذي يظهر حين تقع مسائل مهمة على الحدود بين هاتَين المنطقتَين غير المتماثلتَين المتعلقتَين بالمناظرة وصناعة القرار. ويلخص الفصل الثالث المعرفة العلمية الحالية وعدم اليقين بشأن تغير المناخ العالمي، مركزًا على النقاط التي أصبحت المسائل الأكثر أهمية في الجدل العام. ويلخص الفصل الرابع المعرفة الحالية عن التكنولوجيا المحتملة والاستجابات السياسية لقضية المناخ. أخيرًا، يتناول الفصل الخامس شيئَين؛ الأول: يضع خطوطًا عامة للمناظرة السياسية الحالية عن تغير المناخ وأسس الورطة الحالية في القضية. الثاني: يرسم أحكامنا الخاصة لوضع مجموعة من التوصيات عما ينبغي القيام به للاستجابة بشكلٍ مناسبٍ للتهديد الخطير الذي يفرضه تغير المناخ العالمي.

(٥) قراءة إضافية بالنسبة للفصل الأول

يصف هذان الكتابان القصيران نسبيًّا العلم الأساسي لارتفاع درجة حرارة العالم. وقد كتبا لمن ليست لديهم خلفية علمية عميقة.